信息来源：中国人民大学统计学院 发布日期：2025年12月29日 

为深入贯彻落实关于打造市场化、法治化、国际化一流营商环境的重要指示精神，推动“十五五”时期经济社会高质量发展，12月20日下午，中国人民大学深圳论坛2025平行论坛三“营商环境与高质量发展”研讨会暨《深圳营商环境评估报告(2025)》发布会在深圳市福田区上海宾馆成功举行。

中国人民大学社会科学高等研究院(深圳)政府统计现代化研究中心主任吴翌琳，国家统计局一中国人民大学数据开发中心执行主任姜雷光，中国人民大学统计学院院长李扬，深圳维度数据科技股份有限公司董事长、中国统计学会常务理事纪培端，广东省统计局党组成员、副局长张锦平，深圳维度数据科技股份有限公司评估集群总经理方倩倩，中国人民大学社会科学高等研究院（深圳）政府统计现代化研究中心副主任蒋妍，深圳市统计局副局长窦宇，武汉大学数学与统计学院副院长刘伟，广州市社会科学院研究员刘帷韬，查策网创始人、总裁兰林，深圳市维度数据科技股份有限公司副总经理、运营中心总经理熊涛等多位专家学者出席活动。

发布会由中国人民大学社会科学高等研究院（深圳）政府统计现代化研究中心主任吴翌琳主持。

国家统计局一中国人民大学数据开发中心执行主任姜雷光，中国人民大学统计学院院长李扬，深圳维度数据科技股份有限公司董事长、中国统计学会常务理事纪培端先后发表致辞。

国家统计局一中国人民大学数据开发中心执行主任姜雷光从数据视角深度解读了深圳作为营商先锋城市的成就，指出经营主体的活跃度是营商环境最真实的注脚。深圳通过治理理念的变革，实现了从流程优化到制度创新的飞跃，构筑了高浓度的创新要素集聚地。会议强调，一流环境的核心在于法治的稳定与服务的温度。依托国家级数据开发平台，通过科学评估真实还原市场现状，能够有效发挥“以评促改”的作用。未来将持续整合宏微观数据资源，贡献统计智慧，携手各界构建精准施策的数据底座，助力深圳探索中国式现代化的城市路径。

中国人民大学统计学院院长李扬指出，营商环境是高质量发展的生命线。在当前建设金融强国、推动高水平对外开放的国家战略背景下，一流的营商环境不仅是金融高质量发展的基石，更是高质量发展的鲜明底色。立足“十四五”收官与“十五五”开端的关键节点，全球经济格局深度调整，区域竞争已从单纯的政策优惠转向了制度成本与生态环境的竞争，营商环境已成为城市核心生产力和竞争力。他强调，深圳作为市场化、法治化、国际化营商环境的探路者，其对标国际最高标准的实践具有重要样本意义。此次发布的《评估报告》通过构建科学的指数模型，用数据为城市软实力“画像”，实现了学术研究向治理效能的转化。李扬呼吁，应通过政产学研深度合作，精准识别深圳营商环境的优势与不足，助力深圳打造全球一流营商高地，保持对全球资本、技术和人才的强大吸引力。

深圳维度数据科技股份有限公司董事长、中国统计学会常务理事纪培端在研讨会上通过详实数据揭示了营商环境对GDP增长的显著带动作用，认为其是高质量发展的加速器。深圳通过商事登记制度改革与政务服务体系升级，已在经营主体总量与高新企业密度上双双领跑全国。会议强调，营商环境优化需回归市场逻辑，告别碎片化的政策堆砌。通过整合新技术与大数据，构建可测量、可改进的闭环机制，深圳正致力于打造数据驱动、精准施策的生态体系，为中国式现代化贡献可复制的样板经验。

广东省统计局党组成员、副局长张锦平，深圳维度数据科技股份有限公司评估集群总经理方倩倩等嘉宾先后作主旨演讲。

广东省统计局党组成员、副局长张锦平在“从数据看广东高质量发展新实践“的主旨演讲中系统介绍了广东省的高质量发展情况。经济综合实力显著提升，2024年地区生产总值达14.16万亿元，连续36年位居全国首位，人均地区生产总值、地方一般公共预算收入等核心指标同步领跑。创新驱动培育壮大新功能，高新技术企业达7.7万家，区域创新综合能力连续8年全国第一，深圳、香港、广州创新集群跃居全球首位，新质生产力加速形成，人工智能核心产业规模占全国1/3，数字经济规模全国第一。城乡区域协调发展持续增强，常住人口城镇化率提升至75.91%，大湾区经济总量达14.8万亿元，县域经济增速连续2年快于全省，城乡收入差距持续缩小。绿美广东建设成效显著，空气质量优良天数比达95.8%创纪录，地表水好于三类水体比例达94.0%。高水平对外开放有序推进，进出口总额连续39年全国第一，外贸结构持续优化，外资吸引力不断增强。共享发展让民生福祉更可感，2024年居民人均可支配收入达5.1万元，就业平稳，社保和公共服务体系持续完善，文化产业规模全国领先，为“十五五”规划实施提供坚实基础。

深圳维度数据科技股份有限公司评估集群总经理方倩倩梳理了世行营商环境评估从老版DB到B-Ready的迭代逻辑，指出新体系覆盖企业全生命周期，评价框架由“办事便利”升级为“监管框架—公共服务—效率”三大支柱，并嵌入数字化、环境可持续与性别议题，推动营商环境从降低交易成本走向塑造兼具效率、韧性与包容性的经济生态。会议强调，新体系从“文本主义”转向“实证主义”，通过企业调研、专家咨询与政府公开数据多维核验，识别法律条文与落地执行的差距，使政策实效可量化、可对照。面向“十五五”改革攻坚，营商环境优化应坚持有效市场与有为政府更好结合，以法治化为牵引理清政府、市场、企业边界，构建稳定、公平、透明、可预期的制度框架，并推动改革重心从通用便利转向产业赋能与精准治理，实现以评促建、以评促优。

中国人民大学社会科学高等研究院（深圳）政府统计现代化研究中心副主任蒋妍在论坛上发布《深圳营商环境评估报告（2025）》并进行解读。

蒋妍在报告发布环节对中国人民大学社会科学高等研究院政府统计现代化研究中心的营商环境指数课题成果进行了系统解读，从全国城市营商环境格局及深圳标杆实践两个方面进行对标。研究构建了包含市场、政务、要素、社会、创新、法治六大维度的营商环境指数，基于2017-2023年262个地级以上城市面板数据，采用熵权法等系统科学的方法编制而成。研究结果显示全国城市营商环境整体持续改善，呈现头部突出、中部集聚的分布特征，深圳连续蝉联榜首，2023年指数达85.9，北京、上海紧随其后，头部城市主要集中在珠三角和长三角。城市群层面，珠三角、长三角形成超级引擎带动下的协同均衡发展格局，成渝、京津冀则存在核心城市与其他城市发展断层的问题；区域分布上，东部整体优势显著，中部追赶势头强劲，东北部分城市排名有所回落。深圳在创新环境维度优势最为突出，其制度性改革、数字政府建设、全链条创新生态布局等实践具有重要示范意义。研究还提出，应从深化市场准入改革、推进政务服务智能化、强化要素市场化配置等六大维度优化营商环境，未来需加强量化监测与微观调研结合，探索国际化评价标准，助力全国城市营商环境提升。

在圆桌研讨环节，深圳市统计局副局长窦宇、武汉大学数学与统计学院副院长刘伟、广州市社会科学院研究员刘帷韬、查策网创始人兼总裁兰林，以及深圳市维度数据科技股份有限公司副总经理、运营中心总经理熊涛共同展开了深度对话。

深圳市统计局副局长窦宇明确提出，减轻企业负担就是优化营商环境。统计局可用信息化降低填报成本，例如推广电子台账、联网直报，并通过公众号提供填报指引，简化流程、减轻压力，让优化营商环境落到可感知的“减负”上。

武汉大学数学与统计学院副院长刘伟提出，未来统计学需突破传统核算职能，走向前台驱动。通过模型开展事前政策模拟仿真，预判发展态势，降低决策错误成本，为政府与企业科学决策提供支撑。

广州市社会科学院研究员刘帷韬强调，深圳与广州是营商环境高标准“双子星”。深圳擅长结果导向的敏捷治理，侧重创新要素配置；广州拥有千年商都的厚度，侧重全产业链均衡。两地应通过区块链共建“信任底座”，联合开发AI“政务大脑”，从“物理连通”走向“化学融合”，共同打造世界级城市群营商高地。

查策网创始人、总裁兰林指出深圳的开放包容是特色产业崛起的关键。供应链行业作为规模大、利润薄的特殊产业，仅能在深圳扎根发展；市场调研等领域对民间力量的开放，也孕育出维度数据等优秀企业，这种包容性正是深圳营商环境激活市场活力的核心体现。 

深圳市维度数据科技股份有限公司副总经理、运营中心总经理熊涛提出深圳围绕数据要素赋能营商环境，在制度创新、平台技术升级与应用场景拓展三方面进展突出。2021年建立数据要素配置相关管理条例并明确“三权分置”，同时深圳数据交易所创新打造全国性数据交易平台，公共数据开放走在前列，金融机构与企业运用数据支撑融资与风控。